十八大以来党对小康社会思想的新发展
时间:2018-01-03           来源:《共产党员》杂志
 

                                                                 宋学民 岳雪侠


从1979年邓小平同志首先用“小康”诠释中国式现代化,到翻两番、三步走、全面小康,再到全面建成小康社会,中国共产党不断提出引领中国特色社会主义发展的新观点、新理念和新思想。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,根据国内外形势新变化,对全面建成小康社会目标进行了充实和完善,提出了更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求,丰富和发展了小康社会思想。

从“摸着石头过河”建小康,到三大战略举措护航百年奋斗目标,全面建成小康社会为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案

实现四个现代化,把我国建设成为一个现代化的社会主义强国,是中华人民共和国成立后,第一代中央领导集体提出并矢志不移的奋斗目标。改革开放初期,邓小平创造性地赋予了陈云提出的“摸着石头过河”工作方法以“敢闯敢干,在摸索中总结经验教训”的新内涵,强调“看准了的,就大胆地试,大胆地闯”,极大地调动了各行各业生产的积极性,推动了小康社会目标的提前实现。

近40年改革开放和中国特色社会主义现代化建设,积累了建设小康社会的基本经验。面对全面建成小康社会过程中遇到的突出难题和问题,加强顶层设计显得尤为突出。习近平强调“摸着石头过河”和加强顶层设计是辩证统一的,提出必须加强顶层设计和“摸着石头过河”相结合。基于此,党的十八大后,习近平更加注重从整体上把握实现民族复兴所要面对的国内外整体局势,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的四个全面战略布局。这个有机联系、相互贯通的顶层设计,既有战略目标,也有战略举措,每一个“全面”都具有重大战略意义。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招。党的十八届三中全会布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图,给出了全面建成小康社会、撬动中国发展的“总支点”。如果说渐进式的路径选择,“摸着石头过河”的探索方式,决定了之前的改革是自发的、零散的和独立进行的,那么今天改革的关联则越来越强。十八届三中全会以后,一项项具有标志性、关键性、引领性作用的重大改革举措陆续推出,必将为全面建成小康社会注入持久的强劲动力。

法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。党的十八届四中全会做出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,直面法治领域突出问题,回应人民群众迫切期待,提出对全面推进依法治国具有重要意义的改革举措,必将有利于充分发挥法治在统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为中的引领和规范作用,使全面建成小康社会既生机勃勃又井然有序。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,党坚强有力,党同人民保持血肉联系,国家就繁荣稳定,人民就幸福安康。党的十八大之后,习近平强调,夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利,关键在党。“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺,全面从严治党是我们立下的军令状,也是全面建成小康社会的根本保证。近五年来,党中央坚持“老虎苍蝇一起打”,思想建党和制度治党一起抓,着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。全面从严治党,为全面建成小康社会,锻造坚强领导核心提供了根本保障。

从“小康之家”到“整体小康”“全面小康”,从“翻两番”到“三步走”“四个全面”,中国共产党和中国人民为人类对更好社会制度的探索,提供了在贫穷落后国家建设富强、民主、文明的现代化国家可资借鉴的中国方案。

把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的基本标志,全面建成小康社会突显共享、共富的社会主义本质要求

改革开放初期,为改变平均主义“吃大锅饭”严重阻碍生产力发展的现状,党提出允许和鼓励一部分地区,一部分人先富起来,先富带后富,逐步实现共同富裕的政策,适应了当时中国社会生产力发展水平,极大地调动了全社会生产的积极性。然而,由于民主、法治、文化、制度建设相对滞后,一部分人通过非法途径和手段,谋取暴利,拉大了收入差距,造成了社会不公,引发了社会矛盾。社会主义最大的优越性就是共同富裕,不断扩大的贫富差距难以凸显社会主义的本质和优越性。

党的十六大以后,党中央通过全面取消农业税、加大“三农”扶持力度,加快税费体制改革、推进社会主义市场经济民主法制进程等一系列方针、政策,不断加大扶贫攻坚力度。但也必须看到,分配不公问题仍比较突出。在共享改革发展成果上,无论是实际情况还是制度设计,都还有不完善的地方。全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。2012年12月29日,当选总书记不久的习近平就来到了河北省阜平县,看望慰问困难群众,并作出上述讲话。

小康不小康,关键看老乡。十八大以来,习近平在国内考察30多次,20余次涉及扶贫,8次把扶贫作为考察重点,再忙都要专门去看望慰问人民群众特别是困难群众。2014年11月,习近平在福建调研讲话强调,全面建成小康社会,不能丢了农村这一头。2015年1月,习近平在会见云南省贡山独龙族怒族自治县干部群众代表时强调,独龙族和其他一些少数民族的沧桑巨变,证明了中国特色社会主义制度的优越性。全面实现小康,一个民族都不能少。同年2月,习近平在主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上进一步阐释,我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会,没有老区的全面小康,特别是没有老区贫困人口脱贫致富,那是不完整的。

虽然全面小康不是人人同样的小康,但如果现有的7000多万农村贫困人口生活水平没有明显提高,全面小康也不能让人信服。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的基本标志,这就抓住了全面建成小康社会的短板,体现了社会主义本质的要求。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,是中央确定的目标。加大投入力度,把集中连片特殊困难地区作为主战场,把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务,注重解决制约发展的突出问题,全面建成惠及十几亿人口的小康社会,习近平对小康社会思想的发展突显了共享、共富的社会主义本质要求。

从求速度效益到内涵引领发展,建设创新、协调、美丽中国,全面建成小康社会提出了复兴中国有质感的新动力引擎

从人均国民生产总值达到八百或一千美元,从“翻两番”到“三步走”,可以看出,改革开放初期更多是用经济发展的数字来作为衡量是否达到中国式小康的标准。人们首先必须吃、喝、住、穿,然后才能从事政治、科学、艺术等等,在经济基础十分薄弱的条件下,将小康社会的指标主要定位在经济数字的增长上是无可厚非的。然而,粗放型经济发展方式对社会资源的浪费和环境的破坏已到非常严重的程度,也是不容忽视的。

问题是时代的声音。党的十八届五中全会针对制约我国经济社会发展中存在的资源、能源、科技、环保等突出矛盾和问题,提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。贯彻实施五大理念,是破解我国发展中的突出矛盾和问题的路径选择,意味着对传统发展思路和发展方式的根本转变,将为全面建成小康社会、复兴中国提供有质感的新动力引擎。

创新是引领发展的第一动力。习近平强调,我国创新能力不强,科技发展水平总体不高,科技对经济社会发展的支撑能力不足,科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平,这是我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。深刻认识我国经济发展新特点新要求,着力解决制约经济持续健康发展的重大问题;大力推进经济结构性战略调整,把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风,才能为经济持续健康发展提供强大动力。

绿水青山就是金山银山。习近平提出,保护与发展并不矛盾,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,加快建设资源节约型、环境友好型社会,推进美丽中国建设,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益,为全面建成小康社会提供持久动力。在河北省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会上,习近平曾指出,生产总值即便滑到第七、第八位了,但在绿色发展方面搞上去了,在治理大气污染、解决雾霾方面作出贡献了,那就可以挂红花、当英雄。在党的十八届五中全会第二次全体会议上,习近平进一步强调,加快形成适应经济发展新常态的经济发展方式,才能建成更高质量的小康社会,才能为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢靠的基础。

全面建成小康社会,更重要的也更难做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平,“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。改革开放近40年来,发展不协调始终是我国经济社会发展中存在的突出问题。习近平提出,我们必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,不断增强发展整体性。推进区域协调发展、城乡协调发展;经济与社会同步协调发展;新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展;促进人与自然和谐共生,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局,推动建立绿色低碳循环发展产业体系;促进硬实力和软实力协调发展;用好“两种资源”促进“两个市场”的协调发展;促进投资与消费的协调发展;处理好市场这只“无形的手”和政府这只“有形的手”之间的作用协调问题,必将为全面建成小康社会提供长久动力。

从中国特色社会主义理论,到以文化自信为根本的四个自信,全面建成小康社会明确了建设中国特色社会主义的根基命脉

十一届三中全会后,面对当时中国生产力水平低、人口多、底子薄的现状,党制定了“翻两番”到“三步走”的战略目标,提出了“一个中心、两个基本点”的基本国策及社会主义本质论。在面对苏东剧变的历史关键期,强调要在社会主义条件下发展市场经济,走中国特色的社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论,实现了马克思主义中国化的第二次历史性飞跃。这不论是对于改革开放初期的中国,还是上世纪80年代末、90年代初期的中国来讲,都是在关系国家前途命运的关键时刻做出的关键抉择,明确了小康社会的实现道路,指明了中华民族的前进方向。

伴随着全面建设小康社会实践的不断深入和发展,中国特色社会主义理论也不断扩展、深化和提升,中国特色社会主义政治制度、经济制度、文化制度等逐步确立,“三个代表”重要思想和科学发展观丰富了中国特色社会主义理论,逐步被确立为党的指导思想。中国特色社会主义道路、理论体系和制度轮廓初绽。党的十八大指出:中国特色社会主义道路,中国特色社会主义理论体系,中国特色社会主义制度,是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就,全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信!

然而,全面建成小康社会实践中,中国特色社会主义理论不断受到外来话语体系的冲击和侵蚀。国家文化软实力,不仅关系我国在世界文化格局中的定位,而且关系我国的国际地位和国际影响力,关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的实现。习近平在十八届中央政治局第十二次集体学习时强调,要把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来,把继承传统优秀文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去。习近平高度重视中华优秀传统文化精神标识和内生动力的作用,并进一步提出了界定中华优秀传统文化的价值标准,确定了中华优秀传统文化的根基命脉地位。

要讲好中国故事,传播好中国声音,阐释好中国特色。中国故事、中国声音、中国特色的灵魂是什么?是中国的核心价值,是以社会主义核心价值观为基础的融中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化为一体的中国文化自信。

习近平曾在多个场合提到文化自信,比如,在中央政治局第十三次集体学习中,提出要增强文化自信和价值观自信;在文艺工作座谈会上指出:增强文化自觉和文化自信,是坚定道路自信、理论自信、制度自信的题中应有之义;在哲学社会科学工作座谈会上强调:坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,说到底是要坚定文化自信,文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。

从提出文化自信到坚定三个自信的应有之义,从更基本、更深沉、更持久的力量定位,到更基础、更广泛、更深厚的自信回归,在对中华优秀传统文化的辩证科学分析和历史唯物的理性把握基础上,以习近平同志为核心的党中央,明确了中华优秀传统文化在全面建成小康社会、建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴实践中的根基命脉地位。将中华优秀传统文化在全面建成小康社会、中华民族推进现代化、实现伟大复兴的进程中加以创造性转化和创新性发展,必然为人类恰逢其时的新的文明复兴,提供宝贵的精神资源和理论借鉴。


[责编:胡振江 岳雪侠 黄世磊]
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